潍坊昌邑：从烟火气里寻找基层治理良方

大众网记者郑健潍坊报道

城市品质“内外兼修”焕新貌、社区微业“精准赋能”搭平台，文化服务“直达基层”聚民心……这一幅幅生动的民生画卷，正是潍坊昌邑市推进基层治理现代化的鲜活实践。

近年来，昌邑市锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展方向，将基层治理作为城市高质量发展的核心引擎。立足市民对美好生活的多元需求，统筹规划、精准发力，以“一盘棋”思维系统推进城市品质提升、社区微业扶持、文化资源下沉等重点工作，通过创新治理模式、整合资源力量，将惠民政策转化为实实在在的民生福祉，推动优质资源直达基层。

城市改造“提颜增质”——“老社区”焕发“新活力”

20号楼建成已有40年了，楼下这条路，居民们都称为“按摩路”，石头裸露，走路都硌脚。已经很多年了，也没有人维修，这里的居民普遍都是老人，非常不方便。

昌邑市新村社区了解情况后，积极链接爱心企业筹措资金。施工过程中，考虑到居民日常出行需求，施工方制定了“一日完工”的加急方案，还采购了特制的速干铺路材料，这种材料只需两小时就能固化行人，极大减少了施工对居民生活的影响。

路面的微改造只是新村社区为民办实事的一个缩影。近年来，新村社区以解决群众急难愁盼问题为突破口，将基础设施改造与物业服务提升有机结合，让老旧小区焕发新生机。借助昌邑市“红色物业提升行动”的东风，社区注册成立潍坊新泽家物业管理服务有限公司，入驻老旧小区，积极落实“三方协同治理”机制，破解老旧小区“无人管”“不会管”“管不好”问题。从道路修缮到物业服务，从硬件改造到软件提升，新村社区始终坚持以人民为中心的发展思想，多措并举推进社区治理创新。

当新村社区的居民在焕然一新的环境中感受生活蝶变，昌邑并未止步于此——城市发展的浪潮中，一场惠及全域的民生升级行动正全面铺开。近年来，昌邑市把老旧小区改造作为城市建设补短板、强基础、惠民生、促发展的重要举措，将有限的资金用在刀刃上，以解决老百姓最关注、反映最强烈的问题，让老旧小区开始了“内外兼修”的美丽蜕变。与此同时，探索出“国企领办红色物业”“志愿服务+红色物业”等先进服务模式，24个无物业小区实现“红色物业”兜底托管，推动解决各类安全隐患和矛盾纠纷。

“老小区”的“新气象”只是昌邑民生答卷的开篇，在城市肌理的细微处，这座城市同样以绣花功夫勾勒出幸福新图景。2024年，昌邑大力推进城市路网建设，富昌街、城里东街等多条道路竣工通车，交通街大桥完成维修，潍烟高铁的建成更是让昌邑融入全国高铁网络，让市民出行更加便捷高效。

如今漫步昌邑街头，处处都能触摸到民生工程的温度——按照适老适幼化标准，对城区公厕设施进行升级改造，新增第三卫生间儿童保护座椅、婴儿护理台等设施，全力打造“品质公厕”；对富康居等老旧小区进行雨污分流改造，有效解决老旧小区内涝问题；在小区规划建设电动车充电驿站，解决电动车充电难的问题；围绕加大清洁能源供给，探索地热能开发规模和利用水平，推动供热能源供应与环境保护可持续协调健康发展……

昌邑用一桩桩看得见、摸得着的民生实事，绘就出一幅既有“民生厚度”又有“幸福质感”的城市发展新画卷。

社区微业“筑梦搭台”——“老居民”乐享“新事业”

上午十点半，在新村社区的工艺筐制作工坊，几位居民围坐在一起，正专注地编织着手中的工艺筐，他们一边熟练地操作着手中的纸绳，一边你一言我一语地聊着天，欢声笑语在工坊里回荡。

“这个活简单好学、成手也快，最重要的是时间比较灵活，不耽误我们接送孩子上学，还能赚点零花钱，跟老姐妹们坐在一起编，有说有笑，还能解闷儿。”一根根纸绳随着李勤兰灵巧的双手上下翻飞，手里的工艺筐也渐渐成型。

据新村社区书记刘丰泽介绍，工艺筐是当地“社区微业”项目之一。居民制作好的成品由工艺品厂按合同定向收购，不收取任何押金费用，而且这项工作不受时间空间限制，可以充分利用碎片化的时间，非常灵活。

为办好“微”业里的民生“大”事，近年来，潍坊昌邑通过构建“微阵地、微服务、微培训”三位一体的就业创业服务体系，为社区居民搭建起精准化、特色化的就业创业平台，在服务阵地建设上，该市聚焦示范引领，结合各社区产业特色与人员结构，精心筛选基础条件优、带动能力强的社区，布局建设就业创业服务驿站。目前，昌邑已建成26个多元化、特色化的社区服务“微阵地”，这些阵地成为居民获取就业创业资源的前沿窗口，有效提升了居民就业创业能力，激发社区发展新活力。

与此同时，该市创新推行“大数据+铁脚板”就业服务模式，组织工作人员深入社区，全面摸排个体工商户、小微企业等市场主体情况，建立涵盖经营状况、用工需求的动态管理台账。对低技能、低收入、长期失业等重点困难群体进行细致走访，做到就业能力、择业意向、培训需求和创业意愿“四个清楚”。基于摸排成果，精准对接就业需求，已成功举办29场社区“微招聘”活动，累计推介就业岗位3180余个次，达成就业意向840余人；开展政策宣讲、职业规划指导讲座15次，切实打通就业服务“最后一公里”。

为进一步提升社区居民的就业竞争力，帮助他们更好适应市场需求，该市还将目光放在了技能提升环节，邀请专家讲师、创业导师、资深非遗代表性传承人等专业人士，走进新村社区、迎禧社区、东城社区、城关社区，开展家政、育婴、面点、茶艺、剪纸等小微特色技能培训。目前，已举办6次就业创业微培训，230余名社区居民从中受益，掌握了一技之长，拓宽了就业创业渠道。

在昌邑，无数像新村社区的“老伙计”们正在书写着人生的新篇章，让“老有所为”的梦想照进了现实。

文化惠民“送种结合”——“惠民风”吹进“百姓家”

周末的迎禧社区活动室里，昌邑市文化馆“艺术进乡村”点单式公益培训项目正按照当地群众艺术需求开展戏曲专项指导。十来个戏迷正跟着文化馆的王海波学《空城计》。“我本是卧龙岗散淡的人……”王老师打着节拍，突然停下笑道：“老张，您这‘卧龙岗’三个字得往上扬，要有诸葛亮的潇洒劲儿！”他捋着假须示范，眼睛微眯，活脱脱一个悠然自得的孔明……

推动优质文化资源直达基层，家门口的书画室墨香四溢、社区广场上歌舞飞扬、公益课堂里座无虚席……在昌邑，文化惠民的春风正化作浸润人心的暖流，勾勒出一幅充满活力的基层文化新画卷。近年来，昌邑积极探索文优质文化资源直达基层的新路径、新模式，升级文化阵地、激发队伍活力、优化文化供给、延伸服务触角，实现从文化惠民到文化润心的飞跃，为基层治理注入新活力。

这份文化新画卷的徐徐铺展，源于昌邑以“绣花功夫”深耕基层文化土壤。该市充分用好新时代文明实践中心（所、站）活动阵地，贯通市级图书馆、老年大学以及镇村文化站等公益性文化设施，探索开放式服务和延时服务模式，高标准高质量建设公共文化服务体系。依托社区书画室、阅览室等活动场地，融合家长学校、青少年活动中心等资源，建立具有理论宣讲、教育服务、文化娱乐、睦邻议事、志愿服务活动等多功能的综合文化服务中心，让居民在家门口就能享受“一站式”文化生活服务。

以群众需求为指引，搭建文化“共情”桥梁。昌邑市广泛开展公益电影放映、一年一村一场戏等活动1000余场，有效提升文化社区建设质效。坚持送文化与种文化相结合，健全群众文艺团体培育机制，挖掘、培养了一大批文艺骨干，组建了声乐、舞蹈、戏曲、民间文艺等170余支群众文艺队伍，引导广大群众在文化活动中自我表现、自我教育、自我服务，让优秀节目演起来、文艺工作者动起来、老百姓乐起来。

昌邑的文化活力，藏在暑期托管班的欢声笑语里，绽放在青少年研学实践的探索脚步中，流淌在曲艺、器乐课堂的悠扬旋律间。昌邑市充分挖掘社会资源，撬动社会力量参与，累计开展暑期托管、青少年研学实践等活动200余场次，开设曲艺、器乐、舞蹈等公益性课堂报名火爆、名额“秒空”，惠及群众5万余人次，实现“家门口”就近学艺，鼓励社区居民走出来、学起来、乐起来。

昌邑正以民生为笔、以民心为纸，在创新中探索、在实干中前行，让城市发展的成果更多更公平地惠及每一位市民，让“人民城市”的幸福底色愈发鲜亮。