让矛盾纠纷化解在基层！茅箭区探索出“1131”新机制

十堰广电讯（全媒体记者王逸雯）把矛盾化解在基层，从源头上减少诉讼量。今年，十堰茅箭区探索出矛盾纠纷“1131”预约化解机制，创新搭建“一个中心、三级网络、十个进驻”民商事矛盾纠纷基层调解平台，调解成功率达98%，被中央政法委列为全国100个基层社会治理创新典型案例。

在茅箭区社会治理中心，一场因土地权属、通道、物业等问题发生纠纷的两家企业正在被调解，在区政法委、司法局、信访、公安等多部门经过耐心细致调解下，双方最终签订了调解协议。至此，一件纠纷长达十年之久的邻权纠纷案件终于了结。

群众矛盾纠纷调解，一直是社会治理中的一道大难题，而矛盾纠纷不能化解甚至进一步激化，将有可能变成社会问题，影响治安稳定。为把各种矛盾纠纷化解在基层，茅箭区打造了民商事矛盾纠纷基层调解平台，联合社会力量将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，助力基层治理提质增效。

茅箭区联合专业人民调解委员会调解员彭庭喜介绍，以前劳务纠纷、合同纠纷、物业纠纷等一些基层矛盾，当事人需要跑多个部门，协调起来困难，往往一个案子要拖好多年得不到解决，最终只能通过法院判决，对企业和法院都是很大的负担，现在，通过民商事矛盾纠纷基层调解平台，可以多部门一起会商，最大限度地保证当事人双方的权益，把大事化小，小事化了，为当事人节省时间和金钱成本。

为了防范化解各类重大风险隐患，确保调解成功率，茅箭区还探索实施了“1131”矛盾纠纷预约化解机制，通过整合资源、部门联动，达到“民事调和谐、商事化共赢”的效果。

彭庭喜介绍，“1131”是指1名区委政法委班子成员，1名分管政法工作的乡镇街道党委成员，金牌调解员、律师、心理咨询师3人，1名区信访局班子成员参与值周。

从“张嘴发牢骚”向“理性求共识”转变，在“质优高效”的民商事矛盾纠纷调解体系下，今年以来，茅箭辖区共排查各类矛盾纠纷271件，调解成功218件，成功率80%。茅箭区先后荣获全国信访工作“三无”县(市、区)、平安十堰建设示范县(市、区)

茅箭区委政法委副书记郑长青介绍，从搭平台、建机制、构体系等方面着手，形成矛盾纠纷“排、接、调、稳”全流程工作闭环，通过采取民商事多元化调解机制之后，各级各部门共商共议、共同发力，切实为企业和广大市民解决问题、化解矛盾。目前该区信访总量、公安机关的接处警量、到法院诉讼案件明显下降。

调解百姓身边“小纠纷”守护社会治理“大民生”，近年来，茅箭区政法机关还通过诉前调解、社会心理服务体系等机制建设，“三联共治”“凌晨利剑”行动等措施，打造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

郑长青介绍，接下来将紧盯“全省平安建设示范县(市、区)”目标，不断创新基层社会治理，努力防范政治安全、社会安全、公共安全、社会矛盾、网络安全“五大”风险，以高水平安全保障高质量发展，着力建设更高水平平安茅箭、法治茅箭。