山东潍坊市坊子区构建全域应急管理体系赋能城市安全

大众网记者单姗通讯员刘刚张宏伟潍坊报道

“如何让我们的城市有韧性更安全，让城市‘平’时正常运行、‘急’时安全可控？”近年来，山东潍坊市坊子区坚持以“平战结合、科技赋能、全域联动”为核心，创新构建统一领导、权责一致、权威高效的“全域应急管理体系”，推动应急管理从被动应对向主动防控转型，为城市安全治理注入了新的智慧动能。

“‘全域应急管理体系’是一种全灾种统筹应对、全过程统一管理、全天候积极防范、全力量有效协调的应急管理模式，打破了传统应急管理中部门分割、区域孤立的局面。它从全局视角出发，通过全面监测和数据分析，提前发现风险隐患，实现了精准预警、科学决策，资源优化配置和协同作战处置效率，形成了政府、企业、社会组织和公众共同参与的应急治理共同体。”应急指挥中心相关负责人介绍说。

据了解，该技术借助多种数字化手段实现灾害防控，用物联网传感器实时监测灾害隐患点，靠卫星遥感全天候监控地形变化，通过数字孪生构建流域三维模型模拟灾害，利用5G保障应急通信高效传输数据，并依托大数据、云计算和人工智能整合分析多源信息，为现场指挥和数据传输提供支持。

截至目前，全域应急管理体系已初见成效，应急预案制修订、应急队伍建设、应急物资储备、应急通信保障能力等方面的协同高效工作格局基本形成，350余次应急处置平均响应时间缩短至12分钟，三级信息员排查、整改隐患2300余处，2.1万件应急物资实现“可视化调度”，基层培训与宣传覆盖超万人，形成“政府主导、科技支撑、全民参与”的全方位治理格局。

同时，该区构建全域覆盖的应急指挥网络，将全区划分为8个应急管理单元，每个单元配备智能终端设备，打破了传统应急管理的层级壁垒，构建起“区级统筹—单元联动—末端响应”的三级体系，实现了指挥指令直达一线。自体系运行以来，已保障350余次应急指挥调度，信息传递效率提升60%。配备单兵、布控球、无人机等设备保证现场音视频传输效能，完成卫星电话测试5次、370MHz对讲机测试2次，全国突发事件综合应急业务系统点名调度等30余次顺利圆满。指挥中心实现政务外网、指挥信息网、370MHz窄带网与卫星通信网的“四网融合”，应急指挥准确性和时效性显著提升。

为提升应急处置实战能力，该区还构建“空天地”一体化网络，建成4处地震烈度检测网，2处地震预警终端；组建584人的三级灾害信息员队伍，设立25处应急避难场所，整合200余类救灾数据实现物资动态管理。依托应急指挥中心系统常态化开展无人机操作、水上救援、火灾扑救等实战演练，并通过会议协同、现场融合等手段，实时组网接入镇街、部门等指挥调度系统，传输演练脚本，无人机、布控球等视频信号，保持指挥中心、现场指挥部、业务部门三级联防联动，实现了交通、气象、水利、市政、森林防火等实时监测预警，联防联控能力大幅提升。今年以来，该区先后累计开展县级层面应急演练16次，拉动队伍80次，4500余人次参加演练。

“从‘事后处置’到‘事前预警’，本质是治理逻辑的数字化转型。”坊子区应急管理局党委书记、局长刘明君表示，未来他们将着力在依托人工智能深化风险预判上下足功夫，全面推动应急管理向“智慧前瞻”升级，实现应急管理的全方位、全链条覆盖，切实保障人民生命财产安全和社会稳定。